日前，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布了强制性国家标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》(以下简称《要求》)。

强化易拥堵路段及景区、墓区周边道路管理，优化交通组织，加强指挥疏导。受假期集中出行、高速公路免费通行双重影响，近段时间高速公路交通流量将大幅上升，加上今年就地过年积压的出行需求预计会在清明节迎来集中释放，出现补偿式返乡高峰，也会增加出行风险。

强化执勤执法安全防护，坚持严格规范公正文明执法。客运交通方面，春季天气转暖、春暖花开，群众踏青旅游意愿强烈，旅游客运、公路客运、包车租赁需求也将明显恢复增长，超员载客、疲劳驾驶等违法肇事风险以及驾驶人不熟悉车况、路况等意外风险也会有所上升。公安部提醒，假期乘车出行，要到客运站点乘坐正规营运客车或选择具有正规资质的旅行社和旅游包车，乘车时务必系好安全带，坚决抵制乘坐超员客车。并对清明节假期道路交通安全形势进行了研判分析，并发出道路交通安全预警。强化宣传引导特别是一盔一带主题宣传，深化守法文明意识

强化高速公路、普通国省道、农村道路和城市道路管理，组织好专项整治行动。会议要求，要强化客运安全检查，督促整改源头隐患。这为居民筹集资金提供了新的渠道。

与之前的法规相比，《民法典》降低了业主表决同意人数及专有部分面积占比的要求，即从双2/3同意变成了双2/3的双3/4同意即可。在实际的操作中，加装电梯成为了堵点。面对如此庞大的电梯加装需求，资金从何而来，成为困扰老旧小区改造的一大难题。根据住房和城乡建设部的摸底调查，中国2000年以前建成的老旧小区有近17万个。

陕西省政协委员、中国兵器工业第二〇三研究所所长王东表示，老旧小区住户多数为老年人、退休职工、弱势群体和外来租房者，普遍收入较低，个别老年人微薄的收入扣除日常看病花销后所剩无几。可见，政府对此项惠民工作的重视。

获益不均引争议低层利益如何保证?住在北京市海淀区某小区的李奶奶有些发愁：膝盖的疼痛让自己走下三楼都感到很吃力。对资金难以筹措到位的，政府可出台相关政策，允许相关企业采用居民申请、免费安装、有偿使用的代建租用模式。对于邻里沟通，北京市西城区红莲中里社区的负责人认为，最重要的还是要明白每个居民为难的那个点是什么。然而和一楼的几位老邻居交流过后，李奶奶发现，一楼的住户似乎并不愿意安装电梯。

老旧小区加装电梯到底难在哪里?这些加装堵点又如何破解?电梯安装负担重费用问题怎么解决?装电梯不用我们出钱，只有乘坐才付费，价格也就几毛钱，挺划算的!这是云南省昆明市省委党校生活区居民对于小区变化的感叹。一票否决门槛高《民法典》能否促行动?在早期电梯加装工作中，很多地方采取的都是一票否决：只要有一个住户反对加装电梯，那么整栋楼的改造工作就无法进行。共享电梯为推动老旧小区加装电梯提供了新的解决方法，但改造任务依然任重道远。根据国有西部集团徐虎加装电梯工作室的统计，仅上海地区，工作室两年来接到了660个咨询案例，而真正完成施工并交付使用的比例不足申请总量的3%。

《意见》提出，支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。如甘肃省每部电梯省级财政补助10万元，市级财政给予不少于10万元的配套补助，鼓励区级财政也给予补助;江苏省常州市对既有住宅符合加装电梯申请条件并出资的最低生活保障家庭，每户按其加装电梯出资金额的80%给予财政资金补助。

这样较为严苛的条件，不但无法反映出一些社区对于电梯改造问题的多数意见,更让电梯加装工作举步维艰据介绍，生态环境部2019年以来先后开展了长江、渤海排污口排查整治以及黄河入河排污口试点排查，为开展黄河全流域排查整治打下了基础，积累了经验。

通过排查整治，将构建具有入库、管理、查询、统计、分析、共享等功能的黄河流域入河排污口大数据系统，提升黄河流域生态环境监管效率和水平。开展入河排污口排查整治，是从源头推动污染治理、改善水生态环境的重要举措，是推动黄河流域生态环境保护的关键基础性工作。此次排查整治范围确定为黄河干流(从青海河源至山东入海口)和渭河、汾河、湟水河等重要支流，涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省份54市(州、盟)，排查岸线(两侧岸线)全长1.9万公里并覆盖河岸两侧1公里区域。同时，综合考虑黄河流域上中下游差异，生态环境部将有序推进排污口排查、监测、溯源、整治。生态环境部有关负责人表示，各级地方政府要坚决扛起排污口排查整治主体责任;要周密组织实施排查，做到应查尽查、有口皆查，实现全流域入河排污口一本账一张图;要继续强化技术帮扶，让专家深入一线，提供技术指导;要严守工作纪律，做好疫情防控。生态环境部日前启动黄河流域入河排污口排查整治专项行动，计划两年时间完成全流域排查，到2025年底前基本完成整治工作

也显见，改造的过程并非一帆风顺。为了避免居民之间的矛盾，一些小区甚至只好再次请回一票否决，作为加装电梯的隐含条件。

在步梯时代，老旧小区里低楼层的房子因其爬两步就能到家而受到住户的欢迎。这为居民筹集资金提供了新的渠道。

很多小区加装电梯不甚顺利，业主意见不统一、加装费用筹措等问题仍是难啃的硬骨头。陕西省政协委员、中国兵器工业第二〇三研究所所长王东表示，老旧小区住户多数为老年人、退休职工、弱势群体和外来租房者，普遍收入较低，个别老年人微薄的收入扣除日常看病花销后所剩无几。

如甘肃省每部电梯省级财政补助10万元，市级财政给予不少于10万元的配套补助，鼓励区级财政也给予补助;江苏省常州市对既有住宅符合加装电梯申请条件并出资的最低生活保障家庭，每户按其加装电梯出资金额的80%给予财政资金补助。北京市京师律师事务所合伙人刘一霖律师介绍，根据《民法典》第二百七十八条的规定，业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决。其中，第一、二层的住户可以获得适当补偿，第三层住户可以不分摊费用。这也为社区发挥作用树立了一个典范。

各地都在出台针对老旧小区加装电梯的补助政策，通过直接补贴、困难群体的针对性补贴等手段，减少老旧小区加装电梯的资金压力。通过建立居民间的深入沟通，架起通畅的社区共商共治桥梁，红莲中里社区高效地解决了九成以上居民为老人的6号楼的装电梯的难题。

获益不均引争议低层利益如何保证?住在北京市海淀区某小区的李奶奶有些发愁：膝盖的疼痛让自己走下三楼都感到很吃力。有的旧楼电梯加装后，对低层影响较大;但有的旧楼低层影响并不大。

可见，政府对此项惠民工作的重视。因此，住建部门一直在倡导居民出一点、社会支持一点、财政补助一点多渠道筹集资金。

这一加装项目，由社会资金先行垫资安装电梯，用户按次、月或年付费使用，企业则可通过电梯使用收入以及轿厢广告等方式收回前期投入。刘一霖认为，这一新规，更加强调了业主的参与度和业主自治，保护了小业主的表决权，充分体现了民主原则。加装了电梯，自己的房子反而更不值钱了，低层的住户自然不情愿。对资金难以筹措到位的，政府可出台相关政策，允许相关企业采用居民申请、免费安装、有偿使用的代建租用模式。

2019年6月，广东省汕头市就明确，既有住宅增设电梯所需的资金，由实施主体根据所在楼层及受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。从2018年11月有意向加装电梯，到2019年底电梯正式使用，红莲中里社区完成快速高质量沟通的关键，就在于针对性地了解居民加装痛点，再针对性地提供解决方案。

在实际的操作中，加装电梯成为了堵点。根据国有西部集团徐虎加装电梯工作室的统计，仅上海地区，工作室两年来接到了660个咨询案例，而真正完成施工并交付使用的比例不足申请总量的3%。

国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴建议，可以将其与立体停车、地下停车和加装电梯组合在一起解决，对用不上电梯的底层居民进行停车位或现金的补偿即是一个较好的矛盾解决方法。然而，加装电梯不但会打破这优势，还可能为低层居民带来噪音、影响采光等，继而导致低层房屋的贬值。

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文章来源：天狐定制

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